关于公开征求《全市安置小区房屋质量及维护管理问题专项整治工作方案》（征求意见稿）意见的公告

为消除安置小区房屋质量及安全隐患问题，按照市政府工作安排，市住建局牵头起草了《全市安置小区房屋质量及维护管理问题专项整治工作方案》（征求意见稿），现向社会公开征求意见，并就有关事项公告如下：

一、征集时间：2024年7月3日-2024年8月2日

二、征集方式：

（一）登录电子游艺最新大全 网“全市政府网站意见征集平台”（//m.tb9118.com/hdjl/yjzjk/）或六安市住房和城 乡建设局网站“征集调查”栏目（http://zjj.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html）留言；

（二）书面信件。邮寄地址：六安市梅山南路与长安南路交叉口建设大厦25楼2518室，邮编：237000；

（三）电子信件。发送至电子邮箱289718746＠qq.com；

（四）联系电话：0564-3925920。

关于《全市安置小区房屋质量及维护管理问题专项整治工作方案》的起草说明

按照市政府工作安排，市住建局牵头制定《全市安置小区房屋质量及维护管理问题专项整治工作方案》（以下简称方案），现将有关起草情况汇报如下：

一、起草背景及依据

（一）政策有要求。省委、省政府印发《关于进一步健全民声呼应工作体系更大力度解决群众急难愁盼问题的意见》。市委、市政府印发《关于进一步推深做实民声呼应工作的若干举措》（六发〔2024〕6号）要求“常态长效开展民生领域问题‘小切口’专项整治。各县区和市直有关单位对照季度专项整治通知要求，结合本地本单位未办理存量问题、新增诉求和信访工作‘五大行动’排查的矛盾纠纷，制定专项整治方案，明确任务、责任主体、整治措施、完成时限，深入开展专项整治，逐一快核、快处，推动问题实质性解决”。

（二）群众有诉求。近期，群众通过12345市长热线、民声呼应等渠道向政府反映部分安置小区存在外墙脱落、屋面漏水、墙体渗水等房屋质量问题，影响群众生活，要求尽快解决。

（三）领导有批示。市领导高度重视安置小区房屋质量及维护管理问题并作出批示，要求主动作为、全面排查整改并把安置小区房屋质量及维护管理问题作为一个突出问题来推进，按照先急后缓的原则，制定详细实施方案，加快推进实施。

二、起草过程

（一）专题调研。6月份，市住建局开展安置小区专题调研，对历年来政府建设的回迁安置房发放调查表，由各县区收集梳理外墙脱落、屋面漏水等房屋质量和物业管理等方面问题。同时，组成调研组于6月6日走访城区及部分县城6个安置小区现场（霍山县2个、裕安区2个、金安区1个、市开发区1个），召开县区安置房主管部门、住户代表、物业管理部门和街道社区参加的座谈会听取意见。在此基础上，对摸排发现的问题认真梳理分析，结合现场调研有针对性地提出了工作意见建议，6月7日向市政府报送《全市安置房质量及维修问题专题调研报告》。

    （二）制定方案。根据市政府工作安排，我局成立工作专班，拟定《方案》（征求意见稿），明确整治内容、工作步骤、保障措施等事项。7月1日，召集市财政局、市城管局、市自然资源局、市市场监管局、市消防救援局及金安区、裕安区住建局对《方案》（征求意见稿）内容进行会商讨论，并向各县区政府（管委）、市直有关部门征求意见。
    （三）修改完善。根据市财政局、市城管局、市消防救援局、市市场监管局、市开发区管委及相关县区向我局反馈的意见，及时对《方案》进行修改完善。

三、主要内容

根据我市安置小区的实际情况，《方案》从目标任务、整治范围、工作步骤、保障措施四个方面进行了明确。

（一）目标任务。以消除安置小区房屋质量及安全隐患为目标，按照“分级管理、分类实施、先急后缓、完善机制”的原则，从2024年8月份开始，力争用1年的时间完成工作任务。

（二）整治范围。《方案》从整治违法建设、解决质量问题、打通消防通道、完善配套设施、实施电梯更新五个方面，明确此次安置小区房屋质量及维护管理问题专项整治工作的整治范围。一是整治违法建设。在实施整治工作前对小区居民擅自圈占公共用地、毁绿种菜、擅自搭建建筑物和构筑物等行为进行集中整治。二是解决质量问题。集中整治安置小区存在的外墙脱落、线路老化、屋面漏水、墙体渗水等问题。三是打通消防通道。集中整治占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口等问题，坚决清理妨碍消防车辆通行的障碍物，重点整治消防管网无水问题。四是完善配套设施。集中整治安置小区存在的停车位不足、路面损坏、给排水管网老化等配套设施不完善问题。五是实施电梯更新。对安置小区内投入使用时间长、配置水平底、运行故障率高、安全隐患突出、群众反映强烈的老旧电梯，依据安全评估意见等，督促使用单位组织实施电梯维修改造更新。

（三）工作步骤。《方案》从全面摸底调查、制定实施方案、征求居民意见、分类组织实施、加强后期管养五个方面，明确此次安置小区房屋质量及维护管理问题专项整治工作的步骤、责任单位、完成时限。一是全面摸底调查。《方案》要求各县区对政府建设的安置小区开展全面排查。重点摸清违法建设、外墙脱落、线路老化、屋面漏水、墙体渗水、消防管网无水、电梯老化等问题。二是制定实施方案。《方案》要求各县区结合当地实际情况，制定整治工作方案。同时，按照“一小区一方案”的原则，针对每个安置小区制定更加细化的具体实施方案。三是征求居民意见。《方案》要求各县区充分征求居民意见，以适当方式将各安置小区具体实施方案在小区内进行公示，并组织居民进行方案论证，对居民提出的合理意见予以采纳。四是分类组织实施。《方案》要求对尚处于质保期内的安置小区，由各级住建部门负责督促原建设单位限期整治。超出质保期的安置小区分为集中攻坚、完善提升两类进行整治。影响群众安全和居住品质的外墙脱落、线路老化、电梯老化、消防管网无水、屋面漏水、墙体渗水等问题要纳入集中攻坚类先行整治，要求12月底前完成。安置小区内机动车和非机动车停车位不足、路面损坏、给排水管网老化、物业管理缺失等问题纳入完善提升类，要求在2025年7月底前完成。五是加强后期管养。《方案》要求在专项整治工作完成后，物业管理部门要指导物业服务企业加强后续管理，巩固整治成果。对无物业管理的安置小区，物业管理部门要指导属地政府（管委）及小区居民，通过市场化选聘物业服务企业、社区（村）代管、居民自管等方式，明确后续管养主体责任。

（四）保障措施。《方案》从加强组织领导、统筹安排资金、强化工作调度、建立长效机制、转变征安模式五个方面，明确此次安置小区房屋质量及维护管理问题专项整治工作的牵头单位、资金来源、后续管理等问题。一是加强组织领导。《方案》要求市县区都要成立工作专班，统筹推进安置小区房屋质量及维护管理问题专项整治工作。二是统筹安排资金。《方案》明确专项整治工作资金来源可通过政府投资、居民自筹（使用物业专项维修资金、即用即筹等）相结合的方式进行筹措。各县区自筹资金投资建设的安置小区由属地政府（管委）统筹落实资金。市本级投资建设的安置小区由市财政按照安置小区地上建筑总面积进行补贴，补贴金额为20元/平方米，不足部分由金安区、裕安区政府负责，专项整治工作完成后市区两级签订属地移交协议。对2021年以来实施过老旧小区改造、已签订属地移交协议（含两补一化）的市本级安置小区不再进行补贴，由金安区、裕安区政府负责落实资金。三是强化工作调度。《方案》要求市工作专班每月一调度、每月一通报。各县区也要加强督查检查频次，必要时要采取下发督办通知、约谈提醒等措施推进工作。四是建立长效机制。《方案》要求，对目前尚处于建设期的安置小区项目，各级住建部门要加强房屋质量管理，确保不发生新的增量问题。各县区（管委）安置房主管部门要研究制定《安置小区维护管理工作细则》。五是转变征安模式。《方案》要求各县区要引导被征迁户采用货币补偿、利用安置小区存量房源、购买存量商品房等方式进行安置。

四、提请会议研究事项

建议《方案》经市政府常务会议研究通过后，以市住建局、市财政局、市城管局、市消防救援局、市市场监管局、市自然资源局六部门联合发文实施。

全市安置小区房屋质量及维护管理问题专项整治工作方案（征求意见稿）

为贯彻落实省委、省政府《关于进一步健全民声呼应工作体系更大力度解决群众急难愁盼问题的意见》，解决安置小区房屋质量及维护管理问题，纵深推进安置房分配环节专项清理整治行动，制定本方案。

一、目标任务

以消除安置小区房屋质量及安全隐患为目标，按照“分级管理、分类实施、先急后缓、完善机制”的原则，从2024年8月份开始，力争用1年的时间，解决全市安置小区房屋质量及维护管理问题，补齐安置小区短板缺项。

二、整治内容 

（一）整治违法建设。在实施整治工作前对小区居民擅自圈占公共用地、毁绿种菜、擅自搭建建筑物和构筑物等行为进行集中整治。所在街道（乡镇）、社区（村）要摸清基本情况并以适当方式在小区内进行公示，督促小区居民在规定时间内自行整改。对在规定时间内仍未整改到位的，经自然资源部门认定属于违法建设的建筑物和构筑物，由城管部门依法拆除；圈占公共用地、毁绿种菜等行为由所在街道（乡镇）牵头进行整治。

（二）解决质量问题。集中整治安置小区存在的外墙脱落、线路老化、屋面漏水、墙体渗水等问题。

（三）打通消防通道。集中整治占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口等问题，坚决清理妨碍消防车辆通行的障碍物，重点整治消防管网无水问题。

（四）完善配套设施。集中整治安置小区存在的停车位不足、路面损坏、给排水管网老化等配套设施不完善问题。

（五）实施电梯更新。对安置小区内投入使用时间长、配置水平底、运行故障率高、安全隐患突出、群众反映强烈的老旧电梯，依据安全评估意见等，督促使用单位组织实施电梯维修改造更新。

三、工作步骤

（一）全面摸底调查

各县区要组织街道（乡镇）、社区（村）在前期摸底调查的基础上，对政府建设的安置小区开展全面排查，建立动态管理台账。重点摸清违法建设、外墙脱落、线路老化、屋面漏水、墙体渗水、消防管网无水、电梯老化等问题。摸底情况于8月底前报市工作专班。（责任单位：各县区人民政府、市开发区管委）

（二）制定实施方案

各县区要高度重视安置小区房屋质量及维护管理问题专项整治工作，明确整治内容、部门职责、资金来源、后续管养等问题，结合当地实际情况，制定整治工作方案。同时，要针对每个安置小区摸排出的问题，按照“一小区一方案”的原则，制定更加细化的具体实施方案，明确工作目标和完成时限。各县区的整治工作方案于9月底前报市工作专班。（责任单位：各县区人民政府、市开发区管委）

（三）征求居民意见

各县区要充分征求居民意见，以适当方式将各安置小区具体实施方案在小区内进行公示，所在街道（乡镇）、社区（村）要组织居民进行方案论证，并对居民提出的合理意见予以采纳。（责任单位：各县区人民政府、市开发区管委）

（四）分类组织实施

对尚处于质保期内的安置小区，由各级住建部门负责督促原建设单位限期整治。超出质保期的安置小区分为集中攻坚、完善提升两类进行整治。（责任单位：各县区人民政府、市开发区管委、市住建局、市城管局、市消防救援局、市市场监管局、市自然资源局）

1.集中攻坚类。各县区要集中力量，按照“先急后缓”

的原则对影响群众安全和居住品质的外墙脱落、线路老化、电梯老化、消防管网无水、屋面漏水、墙体渗水等问题进行先行整治，整治工作完成后相关业务部门要及时组织验收，力争在12月底前完成整治工作。

2.完善提升类。对安置小区存在的机动车和非机动车停车位不足、路面损坏、给排水管网老化、物业管理缺失等问题，各县区要进一步完善安置小区内基础设施配套，加强日常物业管理，力争在2025年7月底前全面完成安置小区房屋质量和维护管理问题专项整治工作。

（五）加强后期管养

全市安置小区房屋质量及维护管理问题专项整治工作完成后，物业管理部门要指导物业服务企业加强后续管理，提升服务水平，巩固整治成果。对无物业管理的安置小区，物业管理部门要指导属地政府（管委）及小区居民，通过市场化选聘物业服务企业、社区（村）代管、居民自管等方式，明确后续管养主体责任。（责任单位：市城管局、各县区人民政府、市开发区管委）

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立市级工作专班（专班办公室设在市住建局），负责统筹协调、部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。各县区要凝聚各方力量、抽调骨干人员、成立工作专班，精心组织实施、确保安置小区房屋质量及维护管理问题专项整治工作取得实效。

（二）统筹安排资金

安置小区房屋质量及维护管理问题专项整治工作资金来源可通过政府投资、居民自筹（使用物业专项维修资金、即用即筹等）相结合的方式进行筹措。各县区自筹资金投资建设的安置小区由属地政府（管委）统筹落实资金。市本级投资建设的安置小区由市财政按照安置小区地上建筑总面积进行补贴，补贴金额为20元/平方米，不足部分由金安区、裕安区政府负责，专项整治工作完成后市区两级签订属地移交协议。对2021年以来实施过老旧小区改造、已签订属地移交协议（含两补一化）的市本级安置小区不再进行补贴，由金安区、裕安区政府负责落实资金。

（三）强化工作调度

安置小区房屋质量及维护管理问题专项整治工作时间紧、任务重，市工作专班坚持每月一调度、每月一通报，持续紧盯、高压督导。各县区要压实属地职责，加强督查检查频次，对工作落实不到位、工作成效不明显的责任单位，要采取下发督办通知、约谈提醒等措施推进工作扎实有效开展。各县区工作开展情况每月25日前报市工作专班。

（四）建立长效机制

强化源头管理，对目前尚处于建设期的安置小区项目，各级住建部门要全面加强房屋质量管理，按商品房建设标准对屋面防水、主体结构、配套工程等关键部位严格把关，确保不发生新的增量问题。各县区（管委）安置房主管部门要研究制定《安置小区维护管理工作细则》，明确管理主体责任、物业维护标准，确保小区整治后问题不反弹。

（五）转变征安模式

按照市政府工作要求，全市原则上不再新建安置小区，各县区要引导被征迁户采用货币补偿、利用现有安置小区存量房源、购买存量商品房等方式安置，从根本上杜绝安置小区建设标准低、房屋质量差等问题，逐步引入社会化管理模式，使回迁安置群众享受同等物业服务。

全市安置小区房屋质量及维护管理问题专项整治工作专班成员名单

召集人：  孙学龙  副市长、一级巡视员

副召集人：袁绪汉  市政府副秘书长

李  品  市住建局局长

成  员：  

吴  耘  市住建局总工程师

金怀杰  市财政局副局长

叶少勇  市城管局副局长

李  宏  市消防救援局副支队长 

刘永伟  市市场监管局副局长

韩晓东  市自然资源局党组成员、三级调研员

全市安置小区房屋质量及维护管理问题专项整治工作专班办公室设在市住建局，吴耘兼任办公室主任。